Дело № 2 –192/2025

33RS0010-01-2025-000059-69

Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2025 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Киржачского района Магина Д.М., заместителя прокурора Маркина И.В., представителя ответчика администрации города Киржач Корогодиной В.В., представителей ответчиков Растворова С.В., Ермолина Я.М. Борисичева В.Н., Змеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Киржач к администрации города Киржач, Растворову С.В., Ермолину Я.М. о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> признании недействительной ничтожной сделку – договор аренды №/то земельного участка с кадастровым №, возвратить денежные средства по договору Растворову С.В., признании недействительной ничтожной сделку – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, между администрацией г. Киржач и ИП Растворовым С.В., признании недействительной ничтожной сделку – соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией г. Киржач и Растворовым С.В., признании недействительной ничтожной сделку – договор купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М., применении последствий недействительности ничтожной сделки по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, взыскании с администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области в пользу Растворова С.В. полученные по сделке денежные средства в размере 402375 рублей, возвратить в земли государственной собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, применении последствий недействительности ничтожной сделки соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., взыскании с администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области в пользу Растворова С.В. полученных по сделке денежных средств в размере 314877 рублей, возвратить в земли, государственной собственности которая не разграничена земельный участок площадью <данные изъяты> применении последствий недействительности ничтожной сделки по договору купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Растворова С.В. в пользу Ермолина Я.М. денежные средства в размере 400000 рублей, возвратить в собственность Растворова С.В. ? доли земельного участка с кадастровым №, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым №,

установил:

Прокурор Киржачского района Владимирской области, с учетом уточнения, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Киржач к администрации города Киржач, Растворову С.В., Ермолину Я.М. о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», признании недействительной ничтожной сделку – договор аренды №/то земельного участка с кадастровым №, возвратить денежные средства по договору Растворову С.В., признании недействительной ничтожной сделку – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, между администрацией г. Киржач и ИП Растворовым С.В., признании недействительной ничтожной сделку – соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., признании недействительной ничтожной сделку – договор купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М., применении последствий недействительности ничтожной сделки по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № взыскании с администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области в пользу Растворова С.В. полученные по сделке денежные средства в размере 402375 рублей, возвратить в земли государственной собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, применении последствий недействительности ничтожной сделки соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией г. Киржач и Растворовым С.В., взыскании с администрации <адрес> в пользу Растворова С.В. полученных по сделке денежных средств в размере 314877 рублей, возвратить в земли, государственной собственности которая не разграничена земельный участок площадью <данные изъяты>, применении последствий недействительности ничтожной сделки по договору купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Растворова С.В. в пользу Ермолина Я.М. денежные средства в размере 400000 рублей, возвратить в собственность Растворова С.В. ? доли земельного участка с кадастровым №, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым №.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. Установлено, что постановлением администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления Растворова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленной им схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования». Согласно правил землепользования и застройки города Киржач Киржачского района Владимирской области. Утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования г. Киржач Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в зоне Р-2 «Зона лугов» с условно-разрешенным видом использования (требующим специального согласования) данной зоны относятся в том числе «магазины». В соответствии с Решением Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по вопросу установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № «магазины». По результатам публичных слушаний постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № «магазины». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № организован открытый по составу участников и по форме подачи предложений аукцион на право заключения договора аренды на срок 10 лет земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым № с разрешенным использованием – магазины, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> Протоколом об итогах электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> на право заключения договора аренды земельного участка на срок 10 лет из категории земель населенных пунктов с кадастровым № единственным участником аукциона, заявившим цену в размере 74600 рублей стал Растворов С.В., с которым впоследствии заключен договор аренды №/т. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Растворову С.В. выдано разрешение на строительство здания магазина №, ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.101-35-2023.. ДД.ММ.ГГГГ Растворовым С.В. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства (здание магазина). На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. приобретен ИП Растворовым С.В. по цене 402375 рублей. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым №, образован путем подготовки и утверждения проекта планировки и межевания территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> на основании письменного обращения собственника земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ в целях формирования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: «магазины» для дальнейшего заключения соглашения по перераспределению для выкупа дополнительной площади в собственность <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Киржач по результатам рассмотрения заявления Растворова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ подписано согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, после чего ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с Растворовым С.В. подписано соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности. При перераспределении земельного участка допущены нарушения требований законодательства, в результате которых соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительными сделками в силу их ничтожности. Исходя из характера предоставления Растворову С.В. опорного земельного участка, перераспределение осуществлялось по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 39.28 ЗК РФ, согласно которому перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Из проекта планировки и межевания территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым №, утвержденного администрацией г. Киржач, не усматривается, что основания для перераспределения земельного участка с кадастровым № являлось исключением существовавших вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, чересполосицы. Администрацией г. Киржач при образовании и предоставлении земельного участка с кадастровым №. Процедуре перераспределения земель предшествует необходимость для заинтересованного лица обеспечить и представить на утверждение уполномоченного органа схему расположения земельного участка, которая представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. При рассмотрении вопросов об утверждении схемы расположения земельных участков и заключение соглашения о перераспределении уполномоченным органом местного самоуправления – администрацией г. Киржач допущены существенные нарушения обязательных требований земельного законодательства, которые при изложенных обстоятельствах исключали возможность перераспределения Растворовым С.В. спорного земельного участка. Растворов С.В. фактически преследовал цель получить земельный участок, находящийся в государственной собственности, в обход общеустановленного порядка получения земли, минуя торги, а администрация города Киржач Киржачского района дала на это согласие, подписав с Растворовым С.В. соглашение о перераспределении земельных участков. Оба участника, подписавших соглашение, имели намерение совершить и совершили притворную сделку. Под видом перераспределения земель площадью <данные изъяты> кв.м. фактически между сторонами был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с последующим его объединением с земельным участком Растворова С.В., который является ничтожной сделкой, как заключенный в обход обязательной установленной законом процедуры по приобретению права собственности на землю посредством проведения торгов. После чего с целью получения материальной выгоды, на основании договора купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, Растворовым С.В. продана ? доли земельного участка Ермолину Я.М.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные по содержанию обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Киржач в судебном заседании иск не признал, пояснил, что земельный участок был сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, по результатам открытого аукциона предоставлен в аренду и в последующем выкуплен. Перераспределение земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, произведено на основании проекта планировки территории в целях устранения вклинивания, вкрапливания, чересполосицы.

Представители ответчиков Растворова С.В. и Ермолина Я.М. в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что подготовка схемы Растворовым С.В. права неопределенного круга лиц не нарушает. При подготовке схемы расположения земельного участка не допущено существенных нарушений действующего законодательства в части порядка формирования земельного участка, влекущих за собой последствия в виде снятия земельного участка с кадастрового учета. Нарушений Градостроительного кодекса Российской Федерации при формировании земельного участка не допущено. Постановление об утверждении схемы недействительным не признано. Право аренды приобретено в соответствии с действующим законодательством. Заявление о возможности формирования самостоятельного земельного участка основано на предположении. То обстоятельство, что площадь присоединяемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. и превышает площадь первоначального земельного участка, само по себе не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Проект планировки был подготовлен в целях определения наиболее рационального способа использования земель, что прямо предусмотрено Земельным кодексом РФ. Из утвержденного проекта планировки следует, что подъезд к земельному участку, предоставленному в порядке перераспределения, отсутствует. Конфигурация присоединяемого земельного участка не позволяет сформировать его как самостоятельный, поскольку это приведет к вкрапливанию земельных участков и невозможности использования земельного участка с кадастровым №. Перераспределение земельных участков произведено в соответствии с утвержденным проектом планировки в целях соблюдения принципа рационального использования земель. Постановление Главы администрации г. Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № не признано недействительным и является действующим на момент рассмотрения дела. Утверждение истца о том, что в случае формирования самостоятельного земельного участка и реализации его посредством аукциона в бюджет города Киржач могли бы поступить денежные средства в размерах больших, чем получены в качестве платы за перераспределение, не подтверждены доказательствами. Доказательств размера кадастровой стоимости присоединенного земельного участка при формировании его в качестве самостоятельного истцом не представлено. Доказательств притворности сделок истцом суду не представлено. Истребовать имущество, приобретенное по возмездной сделке, у добросовестного приобретателя нельзя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Растворов С.В. обратился в администрацию города Киржач с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. вблизи <адрес> в целях дальнейшего приобретения данного земельного участка в аренду с торгов. Одновременно с заявлением им была представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка указанной схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка была обеспечена Растворовым С.В.

Постановлением администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ образуемому земельному участку из категории земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования» поставлен на кадастровый учет с кадастровым №.

Согласно правилам землепользования и застройки города Киржач Киржачского района Владимирской области, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования г. Киржач Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в зоне Р-2 «Зона лугов» с условно-разрешенным видом использования (требующим специального согласования) данной зоны относятся в том числе «магазины».

В соответствии с Решением Совета народных депутатов муниципального образования г. Киржач Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по вопросу установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № «магазины».

По результатам публичных слушаний постановлением администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «магазины».

Постановлением администрации г. Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № организован открытый по составу участников и по форме подачи предложений аукцион на право заключения договора аренды на срок 10 лет земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым № с разрешенным использованием – магазины, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>

Из протокола об итогах электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № администрации города Киржач на право заключения договора аренды земельного участка на срок 10 лет из категории земель населенных пунктов с кадастровым № следует, что единственным участником аукциона, заявившим цену в размере 74600 рублей, стал ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Киржач с Растворовым С.В. заключен договор аренды №/т земельного участка, находящегося в государственной собственности, по которому предоставлен в аренду земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: «магазины», для использования в целях: строительство магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в тот же день подписан акт приема – передачи к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/Т земельного участка, находящегося в государственной собственности,

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Киржач Растворову С.В. выдано разрешение на строительство здания магазина №

ДД.ММ.ГГГГ Растворовым С.В. получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №

ДД.ММ.ГГГГ Растворовым С.В. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства (здание магазина).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Киржач и ИП Растворовым С.В. заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по цене 402375 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Растворов С.В, обратился в администрацию города Киржач с заявлением об утверждении проекта планировки и межевания территории вблизи земельного участка с кадастровым № расположенному по адресу: <адрес>. Одновременно с заявлением представил проект планировки и межевания территории вблизи земельного участка с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, составленный ООО «Конструктор».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и межевания территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Растворов С.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № с земельным участком в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным администрацией города Киржач Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Киржач дала Растворову С.В. согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: «магазины», с кадастровым № образован путем подготовки и утверждения проекта планировки и межевания территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Киржач с Растворовым С.В. подписано соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате которого образован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины.

ДД.ММ.ГГГГ Растворов С.В. заключил с Ермолиным Я.М. договор купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок, по которому Растворов С.В. продал ФИО3 ? долю от принадлежащего ему по праву собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, находящегося: <адрес> на землях населенного пункта, предоставленного под магазины, за 400000 рублей.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 87, 88 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно.

Притворной сделкой считается также та, которая совершена на иных условиях. Например, при установлении того факта, что стороны с целью прикрыть сделку на крупную сумму совершили сделку на меньшую сумму, суд признает заключенную между сторонами сделку как совершенную на крупную сумму, то есть применяет относящиеся к прикрываемой сделке правила.

Применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

По положениям ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Нормами ч. 1. ч. 6 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

По положениям ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

Согласно ч. 1 ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

Земельный участок с кадастровым № формировался из земель населенного пункта, поэтому подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не могла быть обеспечена гражданином. Несмотря на это схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, для последующего предоставления в аренду с торгов, подготовка Растворовым С.В.

Растворов С.В. не обладал правом на подготовку схемы расположения испрашиваемого им земельного участка, соответственно, у администрации <адрес> отсутствовала обязанность утвердить представленную Растворовым С.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории проведены межевые работы и земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Образование земельного участка с кадастровым № привело к вклиниванию, вкрапливанию и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, что подтверждается проектом планировки и межевания территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах у администрации города Киржач не имелось законных оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное свидетельствует о том, что спорный земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, сформирован с нарушением требований закона и не мог быть объектом гражданских правоотношений.

В силу п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в аренду Растворову С.В. с торгов в нарушение запрета на формирование земельного участка из земель населенного пункта заинтересованным в его предоставлении гражданином, что свидетельствует о нарушении публичного интереса и ничтожности договора аренды №/то от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В..

По положениям ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

В статье 454 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

По положениям ст. 455 Гражданского кодекса Российской Федерации товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса.

Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность Растворову С.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В.. Находящийся в аренде земельный участок с кадастровым № предоставлен в собственность Растворова С.В. как собственника объекта недвижимости, расположенной на данном земельном участке.

Поскольку формирование земельного участка и последующее предоставление его Растворову С.В. в аренду с торгов совершено в нарушение установленного законом запрета, в связи с чем договор аренды земельного участка признан ничтожным, суд признает ничтожным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В..

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно положений ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

При решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 указанного кодекса. Такая позиция закреплена в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного его Президиумом 17.07.2019.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 1266-О, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Кодекс также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

Специальные способы приватизации не подлежат применению в случаях, когда права на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, могут быть приобретены гражданами и юридическими лицами в общем порядке.

Перераспределение земельных участков произведено в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом планировки и межевания территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. Площадь земельного участка, находящегося в частной собственности, увеличилась в результате этого перераспределения до <данные изъяты> кв.м. В результате перераспределения из земельного участка с кадастровым № образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: «магазины», с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Формально основания для заключения соглашения имелись, но поскольку формирование перераспределяемого земельного участка и последующее предоставление его Растворову С.В. в собственность совершено в нарушение установленного законом запрета, в связи с чем договор купли-продажи земельного участка признан ничтожным, суд признает ничтожным соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией <адрес> и Растворовым С.в..

ДД.ММ.ГГГГ года между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М. заключен договор купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №.

Право общей долевой собственности Ермолина Я.М. размер доли ? на земельный участок зарегистрировано.

Указанный договор является недействительным в силу признания недействительным договора аренды и последующих сделок.

Доводы ответчика о невозможности истребования имущества у Ермолина Я.М., в связи с тем, что он является добросовестным приобретателем, так как основывался на сведениях из ЕГРН, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

По положениям п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Исходя из положений, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-п, не может быть разрешен спор с применением правовых механизмов, заложенных в статьях 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в отношении спорного имущества были совершены сделки и по второй сделке имеется приобретатель, которому гарантируется защита его прав и законных интересов с учетом статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения, передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

В пункте 35 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возможность признания лица добросовестным приобретателем обусловлена соблюдением совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, отсутствие осведомленности приобретателя о приобретении имущества у лица, которое не вправе было его отчуждать, возмездное приобретение имущества, наличие воли собственника либо лица, которому имущество было передано собственником во владение, на отчуждение имущества.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительности сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества (пункт 38, абзацы третий и четвертый).

По сведениям из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым № был Растворов С.В. Вместе с тем, длительность нахождения земельного участка в собственности Растворова С.В., продажа им ? доли в праве собственности на данный земельный участок свидетельствуют о том, что при достаточной степени осмотрительности, основываясь на сведениях из ЕГРН Ермолин Я.М. должен был усомниться в праве продавца на отчуждение доли земельного участка.

Утверждение администрацией города Киржач схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, последовательность совершенных администрацией города Киржач и Растворовым С.В. сделок: договора аренды №/то от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствуют о намерении сторон заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № и ничтожности указанных сделок.

Утверждения ответчиков об обратном, опровергаются исследованными судом доказательствами.

Доводы представителя города Киржач о том, что истцом не доказано, что оспариваемые соглашения являются притворными сделками, поскольку в обоих случаях предполагается передача земель в собственность за плату, суд находит несостоятельными. Законом притворной признается сделка, совершенная с целью прикрыть другу сделку независимо от условий прикрываемой и прикрывающей сделок.

Суд признает незаконным и отменяет постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признает недействительной ничтожной сделкой договор аренды №/то от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № между администрацией города Киржач и Растворовым С.В. недействительной ничтожной сделкой – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № между администрацией города Киржач и Растворовым С.В., недействительной ничтожной сделкой – соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., недействительной сделку – договор купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М., применяет последствия недействительности договора аренды №/то от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № между администрацией города Киржач и Растворовым С.В., договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., договора купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М., вернуть стороны в первоначальное положение, а именно: взыскивает с администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области в пользу Растворова С.В. полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № между администрацией города Киржач и Растворовым С.В., соглашению о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией г. Киржач и Растворовым С.В., денежные средства в размере 717252 (семьсот семнадцать тысяч двести пятьдесят два) рубля, возвращает в земли государственной неразграниченной собственности земельный участок общей площадью 1447 кв.м. с кадастровым №, исключает из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие записи (сведения), внесенные на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», договора аренды №/то земельного участка с кадастровым № договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, между администрацией г. Киржач и ИП Растворовым С.В., соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией г. Киржач и Растворовым С.В., договора купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М. Земельный участок с кадастровым №, подлежит снятию с кадастрового учета.

Оснований для применения последствий недействительности договора купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М., и возврата стороны покупателя в первоначальное положение и взыскании с Растворова С.В. в пользу Ермолина Я.М. уплаченных по договору земельный участок с кадастровым № у суда не имеется, поскольку положения статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Киржач к администрации города Киржач ИНН 3316012470, ОГРН 1063316000868, Растворову С.В. СНИЛС <данные изъяты>, Ермолину Я.М. СНИЛС <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительной ничтожной сделкой договор аренды №/то от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В..

Признать недействительной ничтожной сделкой – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В..

Признать недействительной ничтожной сделкой – соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией <адрес> и Растворовым С.В..

Признать недействительной сделку – договор купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М..

Применить последствия недействительности договора аренды №/то от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., договора купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М., вернуть стороны в первоначальное положение, а именно: взыскать с администрации <адрес> в пользу Растворова С.В. полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., соглашению о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., денежные средства в размере 717252 (семьсот семнадцать тысяч двести пятьдесят два) рубля, возвратить в земли государственной неразграниченной собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие записи (сведения), внесенные на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», договора аренды №/то земельного участка с кадастровым №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, между администрацией <адрес> и ИП Растворовым С.В., соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> и Растворовым С.В., договора купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, между Растворовым С.В. и Ермолиным Я.М., снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2025 года.